京建發(fā)〔2024〕315號(hào)

各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)參建單位將消防質(zhì)量管理融入自身工程質(zhì)量保障體系，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，穩(wěn)步提升消防施工質(zhì)量水平，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《北京市建設(shè)工程質(zhì)量條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作細(xì)則》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》等規(guī)定，現(xiàn)將加強(qiáng)建筑工程消防施工質(zhì)量管理工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

　　一、強(qiáng)化落實(shí)參建各方主體責(zé)任

　?。ㄒ唬┞鋵?shí)建設(shè)單位首要責(zé)任

　　建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，依法對消防施工質(zhì)量承擔(dān)全面責(zé)任。施工階段應(yīng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位全面核查消防設(shè)計(jì)文件落實(shí)情況，嚴(yán)格照圖施工。組織有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收時(shí)，對建設(shè)工程是否符合消防要求進(jìn)行查驗(yàn)。依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收，辦理備案并接受抽查。依法及時(shí)向檔案管理機(jī)構(gòu)移交建設(shè)工程消防有關(guān)檔案。

　　（二）落實(shí)施工單位主體責(zé)任

　　施工單位對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或符合法定形式的消防設(shè)計(jì)文件施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備。施工現(xiàn)場由總承包單位統(tǒng)一管理，總承包單位對所承接工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⑸婕跋赖慕ㄔO(shè)工程分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

　?。ㄈ┞鋵?shí)監(jiān)理單位主體責(zé)任

　　監(jiān)理單位對監(jiān)理工作負(fù)責(zé)。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格或符合法定形式的消防設(shè)計(jì)文件對消防施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理。不得與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低消防施工質(zhì)量。監(jiān)理單位應(yīng)將消防施工質(zhì)量納入工程竣工預(yù)驗(yàn)收范圍，編制的工程質(zhì)量評估報(bào)告中應(yīng)包括消防施工質(zhì)量內(nèi)容。

　?。ㄋ模┞鋵?shí)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)責(zé)任

　　消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)工程法律法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定提供服務(wù)，并對出具的意見或者報(bào)告負(fù)責(zé)。出具的意見或報(bào)告應(yīng)能反映工程建設(shè)實(shí)際情況，不得弄虛作假。

　　二、加強(qiáng)消防施工質(zhì)量管控

　?。ㄎ澹┘訌?qiáng)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)消防質(zhì)量預(yù)控

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。依法必須招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)制度。建設(shè)單位應(yīng)將消防工程相關(guān)的質(zhì)量管理體系與保證措施要求列入施工總承包招標(biāo)文件施工組織設(shè)計(jì)評審內(nèi)容，可在施工總承包招標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求章節(jié)明確本項(xiàng)目消防工程的適用規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，施工總承包單位按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的消防設(shè)施工程、防火消防設(shè)備采購屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位依法進(jìn)行招標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)在施工總承包招標(biāo)文件中明確暫估價(jià)消防設(shè)施工程和施工總承包單位自行施工范圍的工作界面劃分。鼓勵(lì)建設(shè)單位將消防設(shè)施工程列入施工總承包單位自行施工范圍，由施工總承包單位開展消防設(shè)施工程施工。

　　（六）完善建設(shè)單位質(zhì)量管理體系

　　建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量安全首要責(zé)任的通知》（京建發(fā)〔2021〕253號(hào)）要求，健全各項(xiàng)管理制度，完善質(zhì)量管理體系，落實(shí)首要責(zé)任。建設(shè)單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)置1名消防專業(yè)主管人員，該主管人員應(yīng)具有消防工程建設(shè)質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn),可由項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或質(zhì)量主管人員兼任。消防專業(yè)主管人員主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌涉及消防的設(shè)計(jì)文件、施工質(zhì)量的管理工作。建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織做好消防查驗(yàn)、消防驗(yàn)收（備案）申報(bào)等各項(xiàng)工作。

　?。ㄆ撸┙∪朗┕べ|(zhì)量管理體系

　　施工單位應(yīng)當(dāng)完善消防施工質(zhì)量管理體系，健全圖紙會(huì)審、消防施工方案和技術(shù)交底制度，涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)管理制度，施工試驗(yàn)檢測管理制度，消防施工質(zhì)量自檢、申報(bào)、簽認(rèn)制度，隱蔽工程及關(guān)鍵部位質(zhì)量預(yù)檢、復(fù)檢和驗(yàn)收制度、樣板引路制度等。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與工程規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的消防施工現(xiàn)場管理人員和消防專業(yè)技術(shù)人員。施工總承包單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)明確1人作為項(xiàng)目消防專業(yè)負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人應(yīng)具有2年以上消防施工質(zhì)量管理工作經(jīng)驗(yàn)，可由施工總承包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人兼任。項(xiàng)目消防專業(yè)負(fù)責(zé)人主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場消防施工質(zhì)量的管理，協(xié)調(diào)解決現(xiàn)場消防施工問題及消防專業(yè)技術(shù)問題。施工單位應(yīng)配合建設(shè)單位做好消防查驗(yàn)、消防驗(yàn)收（備案）申報(bào)等各項(xiàng)工作。

　?。ò耍┘訌?qiáng)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理

　　監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)配備與工程項(xiàng)目規(guī)模、特點(diǎn)和技術(shù)難度相適應(yīng)的具備消防施工管理能力的監(jiān)理工程師、監(jiān)理員。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、消防設(shè)計(jì)文件編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。采取巡視、平行檢驗(yàn)等方式對施工現(xiàn)場消防施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，按規(guī)范規(guī)定履行工程施工質(zhì)量驗(yàn)收職責(zé)。按照規(guī)定審查施工單位現(xiàn)場消防施工質(zhì)量保證體系及質(zhì)量保證措施落實(shí)情況，并監(jiān)督執(zhí)行。重點(diǎn)審查施工單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及其崗位人員配備情況、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場履責(zé)情況及消防專業(yè)分包單位的資質(zhì)等。配合建設(shè)單位做好消防查驗(yàn)、消防驗(yàn)收（備案）申報(bào)等各項(xiàng)工作。

　?。ň牛┘訌?qiáng)設(shè)計(jì)交底及設(shè)計(jì)文件管理

　　建設(shè)單位應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展消防設(shè)計(jì)，確保消防設(shè)計(jì)文件滿足編制深度要求，組織設(shè)計(jì)單位在施工前做實(shí)做細(xì)做好與消防有關(guān)的設(shè)計(jì)交底工作，由設(shè)計(jì)單位將涉及消防的設(shè)計(jì)意圖、特殊工藝要求、各專業(yè)在消防施工中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和容易發(fā)生的問題等向參建單位作出詳細(xì)說明，并負(fù)責(zé)解釋各參建單位對設(shè)計(jì)圖紙的疑問。參建各方應(yīng)當(dāng)依據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)管理工作的通知》（京建法〔2018〕22號(hào)）做好圖紙會(huì)審、會(huì)審前的圖紙審查、工程設(shè)計(jì)變更及變更洽商管理工作。在圖紙審查及會(huì)審時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注消防設(shè)計(jì)圖紙是否完整、齊全，設(shè)計(jì)深度是否滿足消防施工需要，各專業(yè)之間、整體與局部、系統(tǒng)與節(jié)點(diǎn)之間是否協(xié)調(diào)一致等內(nèi)容。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)單位按照委托合同中約定的服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，在不同施工階段、重要施工部位、關(guān)鍵施工工序等環(huán)節(jié)提供現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)，根據(jù)工程實(shí)際需要，建立設(shè)計(jì)駐場服務(wù)工作制度，配合施工。

　?。ㄊ┳龊媒ㄖ牧?、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的檢驗(yàn)管理

　　建設(shè)單位、施工單位應(yīng)對各自采購的涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、消防設(shè)計(jì)文件形成涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備檢驗(yàn)內(nèi)容，并納入施工專項(xiàng)試驗(yàn)方案中。監(jiān)理單位編制的見證取樣方案應(yīng)包含消防相關(guān)內(nèi)容。參建各方應(yīng)嚴(yán)格按要求做好涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備的進(jìn)場檢驗(yàn)驗(yàn)收工作。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測單位，按照規(guī)定對見證取樣的涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢測。施工單位進(jìn)行取樣、封樣、送樣，監(jiān)理單位應(yīng)進(jìn)行見證。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得安裝使用。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位將進(jìn)場檢驗(yàn)不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備及時(shí)退出施工現(xiàn)場，并進(jìn)行見證和記錄。

　?。ㄊ唬┳龊孟朗┕べ|(zhì)量自查自控

　　施工單位應(yīng)在施工前，按照涉及消防的國家標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計(jì)圖紙要求編制施工方案，包括但不限于消防給水及消火栓系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)等。施工方案的編制應(yīng)有針對性，統(tǒng)籌考慮涉及消防的各專業(yè)施工特點(diǎn)，在方案中明確施工管理及作業(yè)人員的配置、施工工藝及技術(shù)要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及驗(yàn)收程序等內(nèi)容，并按相關(guān)程序經(jīng)審批后實(shí)施。在施工過程中，施工單位應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工技術(shù)管理工作的通知》（京建法〔2018〕22號(hào)）做好技術(shù)交底工作。施工單位應(yīng)建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，做好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄。嚴(yán)格按照《關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量影像追溯管理的通知》（京建發(fā)〔2021〕29號(hào)）要求做好工程質(zhì)量影像資料的管理。各施工工序應(yīng)按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量控制，每道施工工序完成后，經(jīng)施工單位自檢符合規(guī)定后方可向監(jiān)理單位申報(bào)驗(yàn)收。各專業(yè)工種之間的相關(guān)工序應(yīng)進(jìn)行交接檢驗(yàn)，并應(yīng)記錄。施工完成后，應(yīng)做好成品保護(hù)工作，最大限度避免由于作業(yè)不規(guī)范、成品保護(hù)不到位造成的返工返修。消防系統(tǒng)組件、設(shè)備安裝完畢后，各參建單位應(yīng)按要求做好系統(tǒng)完整性檢查，系統(tǒng)調(diào)試、聯(lián)調(diào)聯(lián)試、現(xiàn)場試驗(yàn)檢驗(yàn)等工作。

　　三、加強(qiáng)消防施工質(zhì)量驗(yàn)收

　?。ㄊ┳龊眠^程質(zhì)量驗(yàn)收管理

　　消防工程各專業(yè)施工前，應(yīng)由施工單位依據(jù)設(shè)計(jì)文件及相關(guān)規(guī)范規(guī)定，制定檢驗(yàn)批的劃分方案，明確消防工程檢驗(yàn)批劃分原則，并由監(jiān)理單位審核。建筑工程消防施工質(zhì)量驗(yàn)收應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行。參建各方應(yīng)按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，做好涉及消防的檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、子分部工程的驗(yàn)收。消防各專業(yè)施工完成后，建設(shè)單位應(yīng)按要求組織相關(guān)單位開展消防施工質(zhì)量驗(yàn)收，并形成消防工程施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄，可參考《建筑工程消防施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（DB 11/T 2000-2022，以下簡稱《驗(yàn)收規(guī)范》）附錄C。施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工記錄和驗(yàn)收資料的管理，確保施工技術(shù)資料與工程質(zhì)量過程驗(yàn)收同步形成。涉及消防的工程資料應(yīng)按照《驗(yàn)收規(guī)范》中的資料整理歸檔目錄收集整理。

　?。ㄊ┩晟萍?xì)化消防查驗(yàn)工作

　　建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收前組織編制消防施工質(zhì)量查驗(yàn)工作方案，明確參加查驗(yàn)的人員、崗位職責(zé)、查驗(yàn)內(nèi)容、查驗(yàn)組織方式、查驗(yàn)結(jié)論形成等內(nèi)容。建設(shè)單位在組織消防施工質(zhì)量查驗(yàn)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及查驗(yàn)工作方案，對消防施工質(zhì)量開展查驗(yàn)，并據(jù)實(shí)形成消防施工質(zhì)量查驗(yàn)記錄,可參考《驗(yàn)收規(guī)范》附錄D。開展消防施工質(zhì)量查驗(yàn)的人員應(yīng)根據(jù)查驗(yàn)工作方案規(guī)定的職責(zé)分工對查驗(yàn)成果的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　?。ㄊ模┕袒啦轵?yàn)工作成果

　　建設(shè)單位在消防施工質(zhì)量查驗(yàn)工作完成后，應(yīng)形成消防施工質(zhì)量查驗(yàn)報(bào)告（示范文本詳見附件），并按工程建設(shè)檔案管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔。消防施工質(zhì)量查驗(yàn)報(bào)告應(yīng)作為工程竣工驗(yàn)收報(bào)告附件留存。

　　四、有關(guān)工作要求

　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)文件宣貫，落實(shí)規(guī)范要求

　　市區(qū)兩級住建部門應(yīng)注重做好本通知、《驗(yàn)收規(guī)范》及相關(guān)規(guī)定的宣貫工作，督促參建單位深入學(xué)習(xí)《驗(yàn)收規(guī)范》，指導(dǎo)參建單位參照《驗(yàn)收規(guī)范》開展消防施工質(zhì)量驗(yàn)收及消防查驗(yàn)工作。自《驗(yàn)收規(guī)范》實(shí)施后，對于尚未組織工程竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，參建單位應(yīng)依據(jù)《驗(yàn)收規(guī)范》相關(guān)要求，切實(shí)做好消防施工質(zhì)量管理、驗(yàn)收及消防查驗(yàn)有關(guān)工作。

　　（十六）強(qiáng)化過程管控，嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)口

　　參建各方應(yīng)嚴(yán)格按照本通知要求做好消防施工質(zhì)量過程管控、消防查驗(yàn)等相關(guān)工作。市區(qū)兩級住建部門應(yīng)按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防驗(yàn)收服務(wù)指導(dǎo)工作的通知》（京建發(fā)〔2022〕242號(hào)）要求，強(qiáng)化過程監(jiān)管和指導(dǎo)，將涉及消防的施工質(zhì)量納入建筑工程施工質(zhì)量日常監(jiān)督管理重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)發(fā)生頻率高、整改難度大、整改成本高的問題，盡最大限度在消防驗(yàn)收前消除工程質(zhì)量隱患。

　?。ㄊ撸┩怀鰴z查重點(diǎn)，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

　　市區(qū)兩級住建部門在監(jiān)督執(zhí)法過程中，應(yīng)重點(diǎn)檢查參建單位消防施工質(zhì)量管理人員的配備情況，涉及消防的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)場檢驗(yàn)管理工作情況，圖紙會(huì)審及變更洽商管理工作情況，涉及消防的施工記錄、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、消防工程施工質(zhì)量驗(yàn)收記錄等資料的形成和整理情況，消防施工質(zhì)量查驗(yàn)工作落實(shí)情況等內(nèi)容。市區(qū)兩級住建部門應(yīng)加大對工程項(xiàng)目消防施工質(zhì)量管理工作的監(jiān)督執(zhí)法檢查力度，對發(fā)現(xiàn)存在違反相關(guān)法律法規(guī)行為的責(zé)任單位，應(yīng)依法進(jìn)行查處。

　　特此通知。

　　附件：建設(shè)工程消防施工質(zhì)量查驗(yàn)報(bào)告（示范文本）.doc

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2024年8月7日